储朝晖

　　中华教诲革新发布的2019年中国教诲革新陈诉指出，2019年，我国教诲事业在减轻西席承担、明确家庭教诲主体责任、负担更多学前教诲责任、人工智能发力鞭策教诲等诸多方面举行了革新。但受宏不雅经济会变化影响，下层教诲革新面对活气削弱、阻力加重的困境。此中，四个不良偏向尤为值患上存眷。

　　偏向一：治理“一刀切”民风昂首，下层教诲活气受束厄局促。

　　最近几年来行政节制力快速扩展而又未遭到法治约束，教诲治理权利趋势集中，“一刀切”的民风昂首，行政部分的单一性与学天生长成长的多样性需求和黉舍环境的多样性之间的抵牾凸显。若有之处西席外出到场教研勾当必需经县级教诲局长核准，近似做法减弱了黉舍以及西席讲授自立权，束厄局促了下层教诲活气。

　　偏向二：加强普惠或者激发幼儿园供应削减以及欠缺。

　　《关于学前教诲深化鼎新规范成长的若干定见》提出，到2020年“普惠性幼儿园笼罩率到达80%”，公办园“天下原则上到达50%”。今朝，实现这一方针面对最为要害的问题是财务性幼儿教诲经费投入不足。2018年，天下学前教诲财务经费增加靠近9%，但投入总平均值仍仅占财务性教诲经费的4%多一点。

　　查询拜访发明，为提高公办、普惠幼儿园的比例，有处所强迫平易近办幼儿园转为公办园或者普惠园。受此影响，一些平易近办园不能不降低收费，致使经费入不够出，终至难以维持基本的运营而停办；城镇小区配套幼儿园因为收费降低致使勾当项目削减，难以满意小区住民的幼儿教诲需求；一些处所为了提高公办普惠比例住手平易近办幼儿园的申办；当局认定的普惠园财务经费不到位……上述环境致使不少处所幼儿教诲资源在数目上削减，质量上降低，内容以及办园体式格局单一，呈现幼儿园总供应削减以及欠缺，再现幼儿园50余人以上的买办额征象，“入园难入园贵”抵牾以新的形态体现出来。

　　偏向三：部门下层黉舍经费到位坚苦，影响屯子义务教诲质量。

　　2015年至2018年，国度财务性教诲经费占GDP比例别离为4.24%、4.22%、4.14%、4.02%，呈逐渐降落趋向。本年疫情使各地财务经费增加乏力，教诲经费保障的压力以及危害增年夜，下层担忧一些处所可能会呈现较为严峻的教诲经费欠缺。一些处所下层黉舍呈现教诲财务经费到位坚苦征象。

　　实地查询拜访显示，在一些处所，中心以及省级转移付出的教诲专项支出进入县级财务专户后被兼顾使用，未全额用于教诲。有处所为了避免往后查抄还要修业校签虚伪的收款单。屯子黉舍公用经费拨付延迟，不少处所村落黉舍经费使用需要西席垫付。因故挤占公用经费或者经费超时不到位，难到位、难使用，受影响最年夜的是屯子教诲以及下层幼儿园与黉舍。